电动自行车锂电池火灾具有“30秒”燃烧起火快，“1200摄氏度”燃烧火势猛，灭火器扑救“含能起火源”易复燃等特点，一旦发生险情，后果往往惨痛。据国家消防救援局统计，2023年全国共接报电动两轮车火灾2.1万起，较2022年上升17.4%，电动自行车火灾风险呈明显上升趋势。4月28日，国务院安委会办公室召开视频会议，部署全面启动电动自行车安全隐患全链条整治行动，体现了国家治理电动自行车火灾隐患的决心。

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图1 电动自行车火灾

电动自行车火灾成因

（一）锂电池质量参差不齐，不合格锂电池隐患频发。

据北京市消防总队数据，电动自行车火灾事故九成因电池故障，与电池产品质量存在直接联系。2021年，国家化学与物理电源产品质量监督检验中心对100个非品牌锂电池测试，14%出现起火、燃烧和爆炸等情况。2022年国家市场监督管理总局在流通领域抽查了17个省（区、市）67家企业生产的100批次电动自行车电池产品，不合格率高达22%。国家轻型电动车及电池产品质检中心对网络途径购买的10个品牌的电池进行检测，结论均为不合格产品。

1.锂电行业生产门槛较低，企业规模技术均待提升。据天眼查数据，我国在营锂电池相关企业近3.3万家，其中小微企业、无商标企业、无专利企业分别占比83%、61%、51%。截至2023年底，仅有7批次共69家企业入围工信部发布的符合《博彩平台》企业名单。大量缺乏研发和生产技术的微型组装企业成为违规电池市场流通的隐患。

2.锂电池前期缺乏强标约束，非强标电池存量多。2024年5月，市场监管总局（国家标准委）发布《博彩平台》强制性国家标准。此前，电动自行车锂电池主流标准为国家推荐标准《博彩平台》，缺乏强制执行的约束力。根据《博彩平台》数据，电动自行车使用锂电池占比超20%，经估算，目前我国约8000万辆未受强标约束的锂电池车辆，存量较多，报废更新需经历较长周期。

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图2 电动自行车生产线

3.电池材料仍需升级，技术仍需完善改进。锂电池的电解质通常采用碳酸酯类、醚类等有机溶剂，具有较高的导电性、挥发性和易燃性。锂电池的隔膜通常采用聚烯烃材料，在电池内部短路、过充等异常情况下可能受到损伤，引发燃烧且阻燃性能不足。低温环境下，锂离子在充放电过程中的析锂现象易刺穿隔膜并导致短路、起火。

（二）车主安全意识待提高，车辆不合理使用增隐患。

根据北京市消防总队公布数据，80%的电动自行车火灾发生在充电时，90%的起火致人伤亡案例发生在门厅、过道以及楼梯间。电动自行车不合理使用行为增加火灾隐患，一是车主为追求车辆速度或续航里程，非法改装车辆电池或配件，导致充电器和电池不适配、电池挤压连接线等情况；二是车主缺乏安全意识，在日常使用过程中长期过充、过放，严重损害电池健康及寿命；三是车主为追求廉价、方便的充电体验，采取飞线充电、入户充电。

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图3 违规飞线充电行为

重点省市经验做法

（一）瞄准锂电安全性，广州市团标要求锂电池故障需强制警报且延缓爆炸。2023年11月，广州市发布了《博彩平台》团体标准，要求锂电池电动自行车触发热失控报警后“5分钟内不起火、不爆炸”，该要求极大程度上降低火灾事故的人员伤亡。

（二）电池回收可追溯，浙江省推出电动自行车追溯编码机制。2023年10月，浙江省发布地方标准《博彩平台》，对电动自行车蓄电池包括生产、销售、登记、骑行、充停、维修、回收全环节的追溯编码进行要求，对违规电动自行车电池达到有效监管。

（三）群防群治社会参与，深圳市发布电动自行车有奖举报公告。根据《博彩平台》，对举报电动自行车违规进楼入户、停放安全出口、占用堵塞疏散通道的，每宗奖励100元；对举报电动自行车或电池违规进楼入户充电的，每宗奖励500元。

北京市相关建议

（一）全面提高电池安全性，积极防患于未“燃”。

1.加强钠电池等新技术研发及产业化。相比锂电池，钠电池具有成本低廉、安全性能高、高低温性能优异、循环寿命高、充放电速率快等优点。充分发挥北京市科技与人才优势，以产业化及上车应用为目标，支持重点企业加大钠电池技术研发投入，加快钠电池在电动自行车领域的应用。

2.严格落实锂电新国标，从源头提高电池安全性。一是严格依据锂电新国标，完善北京市电动自行车产品目录，禁止不符合标准的电动自行车进入京内市场；二是持续强化电动自行车及蓄电池质量安全专项治理，对不合格产品予以公示，并对商户的违法违规行为责令改正或立案查处。

3.探索电动自行车车辆年检合格制度。探索采用企业合作服务、店铺便民服务、政府购买服务等模式，每年免费对市民锂电池车辆进行一次“微车检”，鼓励市民对锂电池车辆进行定期维护，确保电池安全。同时，鼓励市民积极报废、更新老旧车辆及电池，对年检不合格车辆采取强制报废、禁止上路等措施。

（二）完善充电设施建设布局，引导车主下楼充电。

一是按照“科学选址、便民惠民”原则，结合市民热线诉求，进一步优化充电设施建设布局，“查缺补漏”“应建尽建”；二是推动运营企业落实本市充电价格政策，鼓励与电动自行车企业及京东、淘宝等平台企业合作，提供低/零服务费的充电服务。

（三）试点推广居民举报奖励制度。

一是各区借鉴深圳市、西城区（《博彩平台》，按照“举报发现”“发现并成功制止”“参与并成功处置”三个档次给予相应奖励）经验，试点实施，以奖励促进社区电动自行车管理自治；二是市级部门结合试点情况，研究形成市级统一制度，奖惩结合，对违规充电行为屡教不改的车主依法处罚，对举报行为给予奖励。

作 者

刘耘杉，长期从事新能源汽车及充电基础设施行业研究

鲁楠，高级经济师、咨询工程师（投资），长期从事新能源汽车及充电基础设施行业研究